10月底中央金融工作会议召开，对当前金融高质量发展面临的形势进行了分析，并对当前和今后一个时期的金融工作进行了部署。会议召开后，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国资委等部门以及各国有银行近日纷纷学习贯彻中央金融工作会议精神，表态将研究贯彻落实相关措施。

　　《中国经营报》记者注意到，相较此前历次全国金融工作会议，10月底召开的中央金融工作会议对房地产风险化解及未来发展方向等着墨颇多，强调要健全房地产企业主体监管制度和资金监管，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式等。

　　多位分析人士认为，此次中央金融工作会议对房地产工作进行了系统部署，相较此前较为罕见，主要是由于当前房地产市场形势发生变化，房地产领域金融风险正在全面显现，需要从金融体系全面部署，以健全监管制度，有效防范化解相应风险；同时从行业发展角度看，加快房地产发展新模式构建才能从根本解决行业风险累积，推动行业健康可持续发展。

　　作为金融系统最高规格的会议，每次全国性金融工作会议均对我国当前及下一阶段金融领域工作及重大改革方向进行“定调”及系统部署。

　　此次中央金融工作会议主要是分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。在全面加强金融监管，有效防范化解金融风险要求下，此次会议对房地产工作着墨颇多。在此前五次全国金融工作会议中，只有2012年召开的第四次全国金融工作会议提及过“保障性住房建设”这一房地产相关内容，其余历次均未涉及房地产。

　　广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，当前房地产形势变化等背景下，需要金融体系全面应对房地产风险。

　　在各项部署中，健全房地产企业主体监管制度和资金监管是首次提及的新监管模式。

　　“此次会议提出了房地产企业新的监管模式，即主体监管和资金监管并存。”李宇嘉认为，从两条路径对房地产进行监管，一是对主体的监管，即夯实企业主体责任，对企业主体全口径、ku酷游全渠道的融资进行监管，以财务风险指标为手段，包括“三道红线”在内，构筑监管的底线、兜牢监管的架构，预警并防范企业出现风险和蔓延；另一条则是从资金进行监管，即资金从金融机构流出到企业，以及企业后续资金的流转，进行穿透式监管，确保资金符合最初设定的用途。

　　“此次会议首提健全房地产企业主体监管制度，将加快房地产企业监管制度建设，加强房地产企业监管。”中指研究院企业研究总监刘水也认为，相关提法表明将加快房地产企业监管制度建设，明确监管企业范围，系统重要性企业是重点监管对象，重点监管内容则涉及预售资金、企业债务及流动性等方面。

　　除健全监管制度外，此次中央金融工作会议还强调，要因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

　　其中提及的“三大工程”具体指“平急两用”公共基础设施、城中村改造和保障性住房建设，业内分析认为，当前加快推动“三大工程”建设能够有效推进房地产“市场”与“保障”双轨制发展，是构建房地产发展新模式的关键所在。

　　李宇嘉指出，此次中央金融工作会议对于房地产的表态，体现出防风险与惠民生的统一，以及金融本身向新模式转型和支持房地产新模式转型的统一。

　　“‘三大工程’建设是实施方式，构建房地产发展新模式则是目标。”诸葛数据研究院方面也认为，构建房地产发展新模式目标下，后续城中村改造和保障性住房建设等工作步伐将进一步加快。

　　中指研究院市场研究总监陈文静则认为，“三大工程”建设预计将对接下来的稳投资起到重要作用，同时也会对各地特别是超大特大城市房地产销售恢复、稳定预期起到积极作用。

　　在防范化解风险要求下，此次中央金融工作会议还强调，要完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。

　　“去年‘金融16条’就提出，对房地产企业融资，国有、民企等房地产企业一视同仁，近期多方也曾强调这一表述。”刘水认为，目前面临融资困难的主要是民营房企，此次中央金融工作会议强调要“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资”，意在强调商业银行等金融机构要把支持民营房企融资的政策落实落细，切切实实把“坚持两个毫不动摇”落到实处，支持民营房企发展。

　　“完善房地产金融宏观审慎管理，预计将对房地产企业融资规则‘三道红线’、银行房地产贷款‘两道红线’相关参数进行调整，修改完善相关规则。”刘水认为，房地产金融宏观审慎管理主要目的是防风险，抑制房地产市场过热是防风险，适度支持促进行业修复也是防风险，未来一段时间房地产金融审慎管理的方向应该是适度支持。

　　“强调要完善房地产金融宏观审慎管理，一方面在于将房地产风险上升到系统性风险监管的高度看待，另一方面推进逆周期监管。”李宇嘉认为，由于房地产行业体量及影响较大，需要在行业下行时提供适当的金融支持，比如支持合理融资等；在行业上行时，则应适当收紧资金投放，这样就抹平了周期波动。

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