据央视新闻，国务院总理李强6月16日主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施。

　　据新闻通稿说：具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

　　其中，作为国民经济的支柱产业之一，楼市是否能迎来更大利好备受社会各方关注。

　　易居研究院研究总监严跃进向《华夏时报》记者指出，此次会议提出的“一批政策措施”信号意义极其大，政策预计会呈现数量多、能级高、影响大的三个特点。尤其是从房地产角度看，激活合理住房需求以及防范化解金融风险是两个主要的内容。

　　文章说，目前个别城市仍在实行诸如“认房又认贷”等政策，在一定程度上抑制了购房需求，甚至误伤了刚需购房群体。文章建议这些城市放松“认房认贷”，这里的“个别城市”显然是指一线城市。此外，文章还建议降低二手房交易的税费，降低中介费等。

　　2023年6月15日，人民银行开展了1年期中期借贷便利（MLF）操作，中标利率为2.65% ，降息10个基点。

　　多位专家认为，随着MLF利率下调，6月20日即将公布的LPR有望接续下调。

　　“公开市场操作利率下降后，MLF利率跟随调整，从而引导LPR降低，更能够达到支持实体经济的目的。”高瑞东预计，本月1年期、5年期以上LPR很可能出现非对称下降。其中，1年期LPR可能下降5个基点，5年期以上LPR下降15个基点。

　　“今年以来，我国宏观经济虽然有所恢复，但恢复的态势并不稳固。在这种情况下，政策利率有所下降，引导LPR适当下行，具有必要性、紧迫性，时机已经成熟。”招联首席研究员董希淼认为，本月LPR有望下降5-10个基点，并起到三个方面的积极作用。

　　一是再次传递出稳增长、促发展的政策信号，进一步稳定市场预期，提振市场信心。

　　二是降低实体经济融资成本，以LPR为定价基准的存量贷款利率将下降，新增贷款利率也有望降低，有助于激发有效融资需求。

　　三是促进房地产市场平稳健康发展，存量房贷和新增房贷利率都将下降，住房消费者负担减轻，还有助于提振居民消费和投资。

　　2023年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，消费、出行等需求出现了爆发式增长，也为今年经济运行奠定了良好的开局。不过，4月底召开的中央政治局会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。

　　就在两天前，国家统计局6月15日公布了2023年5月份工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇就业等数据。数据显示，5月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，比上月回落2.1个百分点；全国服务业生产指数同比增长11.7%，比上月回落1.8个百分点；社会消费品零售总额37803亿元，同比增长12.7%，比上月回落5.7个百分点。

　　投资方面，1—5月份，全国固定资产投资188815亿元，同比增长4.0%，比1—4月份回落0.7个百分点。分领域看，基础设施投资同比增长7.5%，增速较1—4月下降1%；制造业投资增长6.0%，增速较1—4月下降0.4%；房地产开发投资下降7.2%，降幅较1—4月加ku酷游深1%。此外，16-24岁青年人员的失业率为20.8%，较上月进一步抬升。

　　中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示，工业增加值、社会消费品零售总额以及细分项都存在基数走高压低同比增速的影响，投资对经济的拉动作用继续放缓，从大类来看，地产、制造业、基建投资增速均延续放缓迹象。

　　此前，央行在5月中旬发布的《2023年第一季度中国货币政策执行报告》中也指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国内经济内生动力还不强、需求仍然不足。其中从国内看，疫情“伤痕效应”尚未消退，居民收入预期还在恢复，青年人就业压力较大，消费复苏动能的可持续性面临挑战，政府投资撬动社会投资仍存制约。

　　因此，6月16日举行的国常会提出，针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。

　　其中最受市场关注的问题无疑是，房地产的重磅利好是否也将是上述政策的题中之义？从数据上看，5月楼市已经出现了明显的“倒春寒”。70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比上涨城市分别有46个和15个，比上月分别减少16个和21个。尤其是二手房全面降温，只有15个城市价格上涨，重新回到“小阳春”前的冷清现象。

　　中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者表示，目前全国楼市各种宽松政策分化，一线城市没有明显调整，而三四线城市政策影响已经减弱。经过2—3月的释放，市场需求开始有所减少，普通消费者收入上涨有限，在经济波动的情况下买房意愿不足。“当下楼市陷入一个非常纠结的地步，很多城市再刺激也没有需求了，但有些城市有需求却受制于严格的信贷政策无法释放。”他说。

　　不过，房地产是否包含在上述“一批”政策里，目前仍然是一个未知之数。一方面，《经济日报》6月初发布评论文章称，今年第一季度出现明显复苏迹象，原因在于疫情政策优化调整后，过去一年半甚至更长时间积压的购房需求集中释放，4、5月份出现一定回落属于正常的调整，应该给房地产市场的企稳回升以及持续平稳健康发展更多耐心和信心。另一方面，6月13日央行开展了20亿元7天期逆回购操作，利率下调10个基点至1.90%，给出了引导房贷利率进一步下调的市场预期。

　　张大伟指出，6月20日即将发布的5年期LPR是否会出现10个基点的下降，将对楼市的心理预期产生非常大的影响，之后重大政策节点则是6月底的政治局会议。如果出现重磅利好政策，楼市会再出现一个起码2个月的“小阳春”。不过他也表示，从2015年开始，这一轮上涨被政策拉动时间过长，叠加人口周期等，市场的确面临周期性调整。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者表示，地产疲弱的根源在于居民资产负债表修复比较慢，增量需求端在就业和收入上的疲弱情况有所增加。后续还需要财政、货币政策做结构性的长期纾困，逐步稳定需求端的购买力，这是楼市稳定的唯一途径。

　　此次会议为何聚焦加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险四个方面提出政策措施？

　　上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇指出，强调这四方面政策举措的主要原因是目前经济复苏的动力仍不够牢固，国内需求尤其是居民需求和企业投资并未有效恢复，科技创新能力不强，金融风险和地方政府隐性债务风险较为突出，因此需要加强应对并提出有效的政策措施。

　　“这四个方面的政策措施针对中国经济四个方面的问题，政策调控力度增强是利用财政货币政策来调节经济，保持经济在合理区间，针对的是稳经济。着力扩大有效需求，是针对需求侧的优化，主要是通过加力提效财政政策来拉动需求。

　　做强做优实体经济则是从供给侧优化方向，来提升优质产能，助力中国企业从产业链低端到高端，从价值链底端到顶端。防范化解风险则是针对当前高杠杆领域推出的政策，有针对性的施策保持经济稳定。”盘和林表示。

　　此外，国常会特别提出“一批政策措施”、并强调“更加有力”，而且具备条件的政策措施要“及时出台、抓紧实施”，还要最大限度发挥政策综合效应。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，此次的“一批政策措施”将比过去力度更大，但也考虑到财政资金使用的效率问题，加力和提效是双重重点，所以提出发挥政策综合效应，“不是只利用财政规模扩大，也要做好需求引导，加大对新兴产品和服务的支持力度，也不光是花钱，也包括政府优化营商环境的做法。”

　　钟辉勇表示，特别强调最大限度发挥政策综合效应，说明要加强不同部门政策措施之间的协调，通过政策协同来共同发力，发挥政策的综合效应，避免出现不同部门政策对经济影响相互抵消的不利后果。

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