全区住房和城乡建设工作会议召开：聚焦办好“两件大事” 锚定“闯新路、进中游”目标 奋力开创住建事业高质量发展新局面

　　1月10日，全区住房和城乡建设工作会议在呼和浩特召开。会议以习新时代中国特色社会主义思想为指导，系统总结2023年工作，分析形势，明确2024年重点任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，锚定“闯新路、进中游”目标，奋力开创住建事业高质量发展新局面。

　　自治区副主席么永波作出批示，对做好全区住房和城乡建设工作提出了明确要求。自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长郭玉峰讲话。

　　么永波在批示中指出，2023年，全区住房城乡建设系统广大干部职工，深入学习贯彻习关于住房和城乡建设工作重要论述重要指示精神，聚焦办好“两件大事”，全力做好住建领域稳增长、惠民生、防风险、促转型各项工作，取得了显著成效。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。住建工作要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习对内蒙古的重要指示精神，按照中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议部署要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持以人民为中心的发展思想，着力稳住房地产和建筑业两大支柱，抓好宜居韧性智慧城市建设，推动城乡建设绿色发展，组织实施好“温暖工程”，加强住建行业安全监管，持续优化住建领域营商环境，推动住建事业高质量发展再上新台阶，为办好“两件大事”、实现“闯新路、ku酷游进中游”贡献住建力量。

　　——主题教育取得丰硕成果。全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，以“六张清单”为抓手，坚持突出“住建味”，围绕做好住建领域“加、减、乘、除”四篇文章，扎实开展“奋进新程、晋位争先”“3+1”行动和“感党恩、听党话、跟党走”群众路线教育实践活动，进一步打通影响住建事业发展的痛点堵点，进一步解决人民群众关注的热点难点，以重点工作的突破带动整体工作的提升。

　　——房地产市场稳中向好。举办内蒙古房地产业高质量发展展览会，开展现房销售试点工作，着力构建房地产新发展模式。出台“认房不认贷”，大力支持首套住房，合理支持二套住房，推动房地产市场企稳回升。加强商品房预售资金监管，扎实推进保交楼工作，维护购房人合法权益。推动全区房地产项目历史遗留问题全部销号。

　　——住房保障体系日益完善。聚焦满足群众基本住房需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。建设保障性租赁住房1.12万套（间），改造城镇棚户区1.56万套，发放租赁住房补贴2.76万户。实施农村牧区危房改造4211户。排查城市危旧房1.6万栋、6.8万套。住房公积金缴存总额564.8亿元，提取423.6亿元，贷款277.4亿元。

　　——建筑业转型升级步伐加快。加大重点建筑业企业培育力度，推动出台并落实《自治区建筑业三年倍增行动计划（2023-2025年）》，全区建筑业总产值、增加值均实现两位数增长。采用市场化方式搭建全国首个省级行业平台“内蒙古建筑产业互联网平台”，实现全链条产业聚能发展，已入驻供应商1186家，金融机构10家，累计成交额1600万元。567家建筑企业资质提档晋级。积极推进建筑业企业“分改子”工作。扎实推进建筑业企业混合所有制改革。开展“央企帮地企、大企带小企”行动，实现本土纳统纳税。

　　——城乡发展质量稳步提升。系统打造“国家必选指标+自治区特色指标+地方自选指标”的城市体检指标体系，“摸家底—纳民意—找问题—促更新—评效果”五位一体闭环工作模式初步形成。改造燃气、供水、排水、供热4类老旧管网2220公里。大力实施城市更新，持续推进城市精细化管理。启动城市运行管理服务平台建设。加强城乡历史文化传承保护，累计划定历史文化街区25片，确定历史建筑491处，16个村落入选中国传统村落名录。

　　——重点民生实事成效明显。开展供热管网“冬病夏治”，新建热源厂4个、换热站186个，新建、改造管道1380公里，对3300个热力站、1.1万个换热站、2.9万公里供热管道进行全覆盖维护检修，确保群众温暖过冬。探索构建精准供热、按需供热的新型智慧供热采暖新模式。加强城镇公共停车场建设，新建（改扩建）各类停车场222个，新增停车泊位供给7.3万个。建成城市公共充电桩2万个。统筹推进养老、托幼、无障碍服务设施建设，新建居住区全部达标配建养老服务设施。改造城镇老旧小区1639个、22.9万户。实施14个完整社区建设试点项目，4个项目列入住房城乡建设部试点名单。开展全区住宅物业全覆盖提品质专项行动，住宅物业管理综合覆盖率达到89%。

　　——绿色节约发展加速推进。新建“口袋公园”169个，城市绿道154公里。创建城市生活垃圾分类示范片区12个。加大供水管网漏损治理，再生水利用率达到45.3%，高于全国平均水平18.5个百分点。农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率达到77.4%，具备生活污水处理设施的建制镇达到44.8%以上。全年新开工绿色建筑面积2266万平方米，竣工绿色建筑面积2290.4万平方米，竣工面积占新建建筑竣工比例达到95.2%。新增绿色建材推广应用面积1210.2万平方米。

　　——工程建管水平持续提升。坚持以建造“好房子”为目标导向，推动建造方式革新，监管方式创新。积极培育装配式建筑示范项目和产业基地，新开工装配式建筑585.8万平方米，培育装配式基地7个。开展工程全过程全链条质量监督检查，有序推进工程质量评价，36个项目荣获“草原杯”工程质量奖，153个项目评选为安全生产标准化示范工地。持续优化工程建设项目审批流程，进一步压减审批时限，精简审批事项。

　　——安全发展防线更加坚固。深入推进城镇燃气安全专项整治，持续推进房屋市政工程安全隐患排查整治，扎实推进自建房安全专项整治，有序推进建设工程消防审验遗留项目集中整治。

　　——党的建设持续推进。始终把党的领导贯穿住房城乡建设事业发展各领域和全过程，严格落实“第一议题”制度。持续推进“以党建促住建”品牌建设，一体推进模范机关创建。深入开展“五大行动”，有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。聚焦破解“慢、粗、虚”和“三多、三少、三慢”等顽疾，推动工作“规范、精简、提速”。深入开展“提标、提速、提效”专项行动，实现办结时限、办事效能、工作质量大幅提升。

　　会议强调，2024年要围绕推动住建事业高质量发展，突出重点、把握关键，着力推进以下八个方面工作。

　　一是夯实人民安居基点，完善住房市场和保障两个体系。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，以“保民生、稳市场、防风险、促转型”为主线，以满足刚性和改善性住房需求为重点，构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展保障性租赁住房、规范发展公租房、推进城市危旧房改造，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。住房市场方面，健全房地产企业主体监管责任，加强房地产市场动态监测，加大预售资金监管力度，防范化解房地产市场风险。推动商品房开发销售方式转型，在5个试点城市先行开展商品房现房销售。建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。坚持一城一策、精准施策原则，落实降低首套商业性住房贷款利率、首套房住房公积金贷款利率、公积金贷款“认房不认贷”政策。重拳整治房地产市场秩序，加强房地产信用体系建设，切实维护人民群众合法权益。推动高品质住宅发展，推广具有六维属性的好房子、好小区，更好满足人民群众对刚性和改善性住房的居住需求。压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，提前做好保交楼项目开复工方案，确保完成保交楼任务。住房保障方面，紧盯新市民、青年人阶段性住房困难问题，筹集建设保障性租赁住房1.69万套。紧盯城镇住房、收入“双困”家庭，筹集公租房500套，发放住房保障家庭租赁补贴2万户。实施城市危旧房改造1500套。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金试点，加大对新市民、青年人租房提取支持力度。推动住房公积金更多高频服务事项实现“跨省通办”“全区通办”“一件事一次办”。

　　二是提升城市功能品质，打造宜居韧性智慧城市。以城市体检、城市更新、城市精细化管理为抓手，不断提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理新局面。对12个盟市政府所在地中心城区开展全面体检，推动具备条件的旗县政府所在地开展城市体检工作。计划改造城镇老旧小区1185个、19.55万户，抓好14个完整社区建设试点。实施城市排水防涝能力提升工程，加强易涝积水点治理。计划改造燃气、供水、排水、供热四类老旧管网1500公里。提高城市污水收集效能，持续推进城镇节水降损。加快推进停车场建设，计划新增停车泊位供给3万个。完善城市充电桩建设规划，分类有序推进落实。实现全区城镇新建居住区配套建设养老服务设施全覆盖。科学精准推进“口袋公园”、城市绿道建设，推动城市公园绿地开放共享。深化“国球进社区”“国球进公园”活动，健全社区、公园健身服务功能，为群众提供更多便利服务。深入推进城镇生活垃圾分类工作，推动9个地级市垃圾分类工作提档升级，20个设市城市全部完成餐厨垃圾分类处理能力建设。加大市容环境整治力度，不断提高城市市容环境质量。加快推进城市运行管理服务平台建设，实现城市运行“一网统管”。全力开展全区住宅物业全覆盖提品质行动，逐步推动物业服务全覆盖。健全完善条块结合物业党建联建协调机制，打造“红色物业”示范项目150个，党建示范点50个。加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、古老建筑、传统村落的挖掘、保护、利用。

　　三是推动建筑业转型升级，巩固建筑业支柱产业地位。深化建筑业供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，促进建筑业高质量发展。全面落实建筑业三年倍增行动计划，持续打好“内培+外引+人才+平台”组合拳。推动建筑业企业混合所有制改革，支持建筑业企业资质提档晋级，积极推进建筑企业“分改子”工作。持续加强建筑产业互联网平台建设。持续开展绿色建筑创建行动，城镇竣工的绿色建筑占全部竣工建筑面积比例力争达到95%。推进绿色建材推广应用，绿色建材新增推广应用面积力争达到900万平方米。开展智能建造项目试点，培育智能建造产业基地。新建建筑中装配式建筑面积占比力争达到25%。优化建筑市场环境，加大优惠政策供给，推行保险公司、银行和担保公司保函代替现金缴纳保证金，持续为企业减压减负。健全建筑企业信用评价体系，发挥评价激励奖惩作用。完善建筑工人实名制管理，保障农牧民工工资支付。深入开展建筑市场专项整治行动，加强建设工程消防审验管理，持续净化市场秩序。

　　四是全面推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村。深入推进农村牧区房屋安全隐患排查整治行动，持续抓好农村牧区危房改造，完成3419户危房改造任务。加大《内蒙古自治区新型农村牧区住宅庭院设计图集》宣传推广力度，开展设计下乡、乡村建设工匠培训等活动，提高农房建设品质。持续开展农村牧区人居环境整治，不断加强农村牧区生活垃圾、建制镇生活污水处理设施建设，农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率力争达到80%以上，具备生活污水处理设施的建制镇力争达到50%以上。

　　五是聚焦市场主体关切，持续提升审批质效。持续推动工程建设项目审批制度改革和行政审批提质增效。深入推进联合审图、联合验收“一口受理”等，扩大单位工程单独竣工验收范围，推动项目早落地、早开工、早投产。全面推动行政审批服务“无纸化、网上办、零跑腿”，积极探索智能化审批。

　　六是防范化解重大风险，坚决守住安全稳定底线。统筹发展和安全，把安全发展理念贯穿住建工作各领域和全过程，查险除患、标本兼治，以高水平安全促进高质量发展。加快城市生命线安全工程建设。组织开展城镇燃气安全专项整治“回头看”，切实巩固集中攻坚成效。组织开展全区自建房安全督导检查，持续化解存量、严控增量、防范变量，努力消除自建房安全隐患。健全完善工程质量保障体系，开展工程质量专项检查和住宅质量多发问题专项整治。开展房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚三年行动，持续排查整治房屋市政工程项目风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。

　　七是大力推进温暖工程，全力保障群众温暖过冬。加大统筹协调力度，完善管网体系建设，全面消除供热故障隐患，切实提升供热保障能力。全面摸清城镇供热保障工作底数，多渠道筹集建设资金，确保“开年就开工，开化就开干”。聚焦供暖过程中群众反映的突出问题，持续开展“冬病夏治”，确保供热质量再上新台阶。结合实施城市更新行动、城中村改造，探索构建精准供热、按需供热的新型智慧供热采暖模式。大力发展热电联产和工业余热供热，完善供热企业准入、补贴、退出等机制，指导开展智慧供热示范区建设。

　　八是加强自身建设，夯实住建事业高质量发展根基。巩固拓展主题教育成果，坚定不移用习新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终牢记“国之大者”，铸牢中华民族共同体意识，抓好“五大行动”任务落实。落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持以优良作风保落实，聚焦破解“慢、粗、虚”和“三多、三少、三慢”等顽疾，持续推动工作“规范、精简、提速”。加强舆论宣传，讲好住建故事，传播住建声音，守牢住建阵地。落实新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，持续优化干部队伍结构，提升干部能力素质。加强行业高层次人才、青年优秀人才和高技能人才发现培养。持续深化法治政府建设，扎实推进依法行政。

　　会上，呼和浩特、包头、呼伦贝尔、鄂尔多斯4个盟市住房和城乡建设局作了经验交流，自治区行业协会（学会）就行业高质量发展发出倡议。

　　自治区住房和城乡建设厅班子成员，厅机关全体人员、直属单位班子成员，各盟市、满洲里市、二连浩特市住房和城乡建设局、城市管理综合执法局主要负责同志，部分盟市园林、住房公积金部门主要负责同志参加会议。